愛國(guó)衛生運動是一場全民參與的向(xiàng)衛生陋習說(shuō)再見、向(xiàng)疾病作鬥争的偉大運動。65年來，時(shí)代在變化，社會(huì)在發(fā)展，而愛國(guó)衛生運動的精髓一直薪火相傳，久而彌堅，并伴著(zhe)改革開(kāi)放的步伐而賦予新的内涵。沒(méi)有全民健康，就(jiù)沒(méi)有全民小康。當前建設“健康江蘇”的号角已經(jīng)吹響，愛國(guó)衛生運動將(jiāng)結合我省的實際情況，為建設更高水平全面(miàn)小康社會(huì)再創佳績，再立新功！

伴随新中國(guó)誕生的腳步，愛國(guó)衛生運動向(xiàng)我們走來。65年來，在省委、省政府的堅強領導下，按照“政府組織，地方負責，部門協調，群衆動手，科學(xué)指導，社會(huì)監督”的方針，我省愛國(guó)衛生運動順應時(shí)代發(fā)展要求，以鮮明的工作特色，從移風易俗到(dào)除害防病，從改水改廁到(dào)城鄉整潔行動；從“五講四美”到(dào)健康教育與健康促進(jìn)；從衛生城鎮創建到(dào)健康城鎮建設，創造了一個又一個奇迹：國(guó)家衛生城市數量為全國(guó)第一，國(guó)家衛生鎮（縣城）數量為全國(guó)第一，農村改廁發(fā)展速度為全國(guó)第一，農村集中式飲水工程水質合格率為全國(guó)第一……

薪火相傳，65年綿延不絕

新中國(guó)成(chéng)立後(hòu)，祖國(guó)大地滿目瘡痍，百廢待興。特别是當時(shí)醫療條件落後(hòu)，人們衛生習慣較差，城鄉環境惡劣，蚊蠅肆虐，瘟疫流行，而且還(hái)時(shí)刻面(miàn)臨著(zhe)帝國(guó)主義發(fā)動細菌戰的威脅。為了醫治戰争創傷，粉碎敵人細菌戰，盡快改變舊中國(guó)遺留下來的極端落後(hòu)衛生面(miàn)貌，1952年，我國(guó)成(chéng)立了中央防疫委員會(huì)（中央愛國(guó)衛生運動委員會(huì)），一場綿延65年的波瀾壯闊的愛國(guó)衛生運動拉開(kāi)序幕。

據省衛生計生委主任、省愛衛會(huì)副主任王詠紅介紹，愛國(guó)衛生運動，是以改善城鄉衛生環境，提高群衆生活質量，預防和減少疾病，提高群衆健康水平為目的，由政府組織、全社會(huì)參與的社會(huì)衛生活動。内容包括農村改水改廁、病媒生物預防控制、健康與健康促進(jìn)、環境衛生治理、衛生創建、健康城市建設等工作。

改革開(kāi)放後(hòu)，愛國(guó)衛生運動又譜寫新篇章。1989年，國(guó)務院發(fā)出《關于加強愛國(guó)衛生工作的決定》； 1997年，中共中央、國(guó)務院提出：“切實做好(hǎo)預防保健工作，深入開(kāi)展愛國(guó)衛生運動”； 2007年黨的十七大報告再次提出“開(kāi)展愛國(guó)衛生運動”的号召；2014年國(guó)務院出台《關于進(jìn)一步加強新時(shí)期愛國(guó)衛生工作的意見》；2016年，中共中央、國(guó)務院印發(fā)《 “健康中國(guó)2030”規劃綱要》，將(jiāng)“深入開(kāi)展愛國(guó)衛生運動”單獨列為一章，提出要加強城鄉環境衛生綜合整治，建設健康城市和健康村鎮。近十年來，省政府每年召開(kāi)省愛衛會(huì)全體成(chéng)員會(huì)議，加強各成(chéng)員單位之間的通力協作，有力地推進(jìn)了愛國(guó)衛生運動深入開(kāi)展。

“除害滅病”，充滿激情的歲月

用手電筒照車庫頂的邊邊角角仔細查看，蹲在水溝邊細細觀察……近日南京市愛衛辦、玄武區愛衛辦的工作人員在鐘麓花園的一舉一動，引起(qǐ)了居民的好(hǎo)奇。原來，他們在複查此前“越冬蚊”消殺的成(chéng)果以及滅鼠等工作開(kāi)展情況。“滅蚊、滅鼠、滅蠅、滅蟑螂，除‘四害’雖然對(duì)很多人而言是兒時(shí)的記憶，但實際上我們一刻都(dōu)沒(méi)有松懈過(guò)。”南京市愛衛辦相關負責人說(shuō)，愛國(guó)衛生精神永遠不能(néng)丢。

愛國(guó)衛生運動是一場史無前例的全民運動，更是一段激情燃燒的歲月。提起(qǐ)上世紀五六十年代 “清潔環境、除害滅病”運動的情景，許多老人至今記憶猶新。南京的五老村當時(shí)是全國(guó)愛國(guó)衛生運動的先進(jìn)典型。

如今的南京五老村社區，是南京市中心最繁華的地區之一。而解放初期的五老村是到(dào)處臭水坑、垃圾堆的棚戶區。愛國(guó)衛生運動開(kāi)展後(hòu)，區裡(lǐ)專門派來了民政人員、民警、宣傳組等進(jìn)駐五老村，發(fā)動群衆搞衛生，晚上還(hái)成(chéng)立了讀報組，讓群衆認識到(dào)環境衛生與疾病之間的關系。居委會(huì)還(hái)組織家庭搞衛生評比，家家要做到(dào)“五潔”，即餐飲潔、衣服潔、桌椅潔、櫥櫃潔、鍋碗潔。

解放初，泗陽縣有“三多”：麻子多、瘸子多、打擺子的多。愛國(guó)衛生運動開(kāi)展後(hòu)不久，從縣城清理的垃圾就(jiù)有幾千噸；還(hái)開(kāi)展“滅蚊蠅突擊周”“捕鼠運動月”滅“四害”比賽等等。通過(guò)幾十年努力，目前群衆衛生習慣、精神面(miàn)貌煥然一新，泗陽縣先後(hòu)獲得江蘇省文明城市、江蘇省衛生縣城、江蘇省園林縣城等榮譽稱号。

随著(zhe)愛國(guó)衛生運動的深入開(kāi)展，“四害”數量急劇減少，有些地方夏季不用挂蚊帳，冬天沒(méi)有老鼠， “不幹不淨，吃了沒(méi)病”的落後(hòu)思想，一掃而光。據省衛生計生委、省愛衛辦主任汪華介紹，幾十年來，我省遵循群衆動手、以塊為主、條塊結合、科學(xué)治理、分類指導和環境治理為主、藥械控制為輔的綜合防制方針，組織開(kāi)展季節性病媒生物防制和病媒生物防制單項達标活動，降低了“四害”密度。如今，我省基本消滅了天花、鼠疫、霍亂等傳染病，全省所有市建成(chéng)病媒生物防制先進(jìn)市。

九成(chéng)居民喝上自來水

1966-1976年“文革”時(shí)期，愛國(guó)衛生工作受到(dào)了沖擊。黨的十一屆三中全會(huì)以後(hòu)，愛國(guó)衛生工作全面(miàn)恢複，江蘇省委、省政府緊緊抓住這(zhè)一曆史機遇，將(jiāng)農村改水作為新時(shí)期愛國(guó)衛生工作的重中之重。

水是生命的源泉，但水也可能(néng)成(chéng)為傳播疾病的介質，霍亂、血吸蟲病、痢疾等病的罪魁禍首就(jiù)是被(bèi)污染的水源。為讓農村百姓喝上清潔衛生的水，江蘇省委、省政府把農村改水與奔小康緊密結合起(qǐ)來，每年將(jiāng)農村改水列入為民辦實事(shì)項目，加大資金投入，先後(hòu)出台了《淮北高氟和污染嚴重地區改水攻堅方案》《關于加快推進(jìn)農村改水工作的意見》等，加快了農村改水步伐，農村自來水普及率迅速進(jìn)入全國(guó)前列。

長(cháng)壽之鄉如臯當年也深受血吸蟲之害。“上世紀六七十年代，老百姓用門前屋後(hòu)的塘水洗菜、淘米，大人、小孩喝生水習以為常。”如臯市愛衛辦負責人說(shuō)，因此，村村患鈎蟲、蛔蟲病的人特别多，老百姓平均壽命很短。通過(guò)一系列改水舉措，如臯老百姓喝的水越來越安全、越來越幹淨，百姓身體越來越健康。如今如臯成(chéng)了世界聞名的“長(cháng)壽之鄉”。

如臯隻是我省農村改水的一個縮影。據介紹，我省自1981年開(kāi)始集中式農村改水試點。截至目前，全省累計建成(chéng)農村水廠3709個，農村自來水受益人口4890.30萬人，占農村總人口的99.40%。農村生活飲用水監測水廠及鄉鎮覆蓋率達100%,監測覆蓋率列全國(guó)第一。農村水質合格率達85.5%，居全國(guó)前列。我省農村改水工作在全國(guó)第三次農村改水工作會(huì)議上介紹經(jīng)驗，受到(dào)國(guó)務院領導好(hǎo)評。

農村改廁，全國(guó)獨領風騷

在農村，水的污染源之一是露天廁所，管好(hǎo)糞便，可以大大降低腸道(dào)傳染病、寄生蟲病的發(fā)病率。早在上世紀60-70年代，全省在農村推廣小型廁所加蓄糞池；80年代後(hòu)期，全省開(kāi)始推廣“家用小三格”無害化衛生戶廁、“三聯沼氣池”和新建房配套改廁活動，實施“無害化”糞管措施。

自2006年起(qǐ)，江蘇省委、省政府先後(hòu)將(jiāng)其列入農村新五件實事(shì)、重大公共衛生服務項目、省委常委會(huì)重點工作、省政府十大工程百項考核指标等内容，與城鄉環境衛生整潔行動、村莊環境綜合整治和新農村建設相結合，加大行政推進(jìn)力度，增加資金投入，幫助農民新建改建農村戶廁。目前農村使用露天糞缸狀況逐步消失，一種(zhǒng)更新式的生态廁所在一些發(fā)達地區農村開(kāi)始普及。

這(zhè)一措施，特别是在宿遷沭陽縣，獲得巨大成(chéng)功，取得了立竿見影的效果。“一二十年前，家家戶戶用露天旱廁，污染水源，拉肚子病非常流行，大人小孩沒(méi)有一年不拉幾次肚子的。” 沭陽縣紮下鎮花農張大爺說(shuō)，2008年政府每家補貼400元錢，家家建起(qǐ)了無害化廁所，拉肚子病漸漸少了。幾年來再也沒(méi)發(fā)生過(guò)大規模的腸道(dào)傳染病。

據統計，截至2016年底，我省累計改建農村衛生戶廁939.16萬座，農村衛生戶廁普及率達97%，農村衛生戶廁普及率提高42個百分點，增速全國(guó)第一。多次受到(dào)國(guó)家衛生計生委、 全國(guó)愛衛辦的表揚。農村改廁防病效益明顯，項目村寄生蟲病 感染率、腸道(dào)傳染病發(fā)病率“十一五”期間分别下降了 51.8%、 36.7%，“十二五”期間分别下降了 79%、47.9%。

國(guó)家衛生城鎮（市）居全國(guó)之首

随著(zhe)經(jīng)濟社會(huì)的快速發(fā)展，為進(jìn)一步提升城市衛生環境，1995年，省政府下發(fā)了《關于深入開(kāi)展創建衛生城市的決定》。張家港市就(jiù)是衛生創建過(guò)程中升起(qǐ)的一顆耀眼的明星，近年來該市先後(hòu)榮獲了首批國(guó)家衛生城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家生态城市等160多項國(guó)家級榮譽，2005年還(hái)榮獲世界衛生組織西太區健康城市“聯合國(guó)人居獎”。

張家港市今天得到(dào)的所有榮譽都(dōu)離不開(kāi)衛生創建，愛衛生早已成(chéng)為張家港市一塊“金字招牌”。1994年張家港跻身第一批國(guó)家衛生城市行列，成(chéng)為全省獲此殊榮的兩(liǎng)個縣級市之一，并連續多次應邀出席國(guó)家級的衛生城市、健康城市市長(cháng)論壇并作交流發(fā)言。世界衛生組織（WHO）西太區主任申英秀、駐華代表蘭睿明，以及項目官員韓鐵如和裴雷博士等都(dōu)來過(guò)該市考察，給予高度評價。

說(shuō)起(qǐ)創建，南京的秦淮河改造也是一段佳話。秦淮河是南京人的“母親河”。然而，上世紀七八十年代，河道(dào)水體嚴重污染，沿河環境髒、亂、差。2002年2月起(qǐ)，南京市開(kāi)始了為期三年的秦淮河整治行動。現在，秦淮河又重現槳聲燈影、流光溢彩的昔日繁華。2008年10月6日，南京市政府以秦淮河環境綜合整治改善人居環境的巨大成(chéng)果為主題申報聯合國(guó)人居獎，最終獲得聯合國(guó)人居署頒發(fā)的最高獎項——“聯合國(guó)人居獎特别榮譽獎”。

截至2016年底，我省建成(chéng)國(guó)家衛生城市30個，占全國(guó)的1/6；建成(chéng)國(guó)家衛生鎮（縣城）124個，占全國(guó)的近1/5；國(guó)家衛生城鎮（縣城）數量居全國(guó)首位；建成(chéng)省衛生城市4個、省衛生縣城13個、省衛生鎮236個、省衛生村6612個、省愛國(guó)衛生先進(jìn)單位1147個和一大批市、縣（市、區）衛生城（鎮、村）。

吹響新時(shí)期“愛衛”集結号

進(jìn)入新世紀以來，為讓城鄉環境衛生面(miàn)貌更上一層樓，提高群衆文明健康意識和自我保健能(néng)力，經(jīng)國(guó)務院同意，全國(guó)愛國(guó)衛生運動委員會(huì)分别于2010年、2015年先後(hòu)開(kāi)展兩(liǎng)輪全國(guó)城鄉環境衛生整潔行動，有力推動了愛國(guó)衛生運動的開(kāi)展。

江蘇省委、省政府高度重視城鄉整潔行動，出台了《關于開(kāi)展全省城鄉環境衛生整潔行動實施意見的通知》，提出要按照“城鄉統籌、分類指導、綜合整治、長(cháng)效管理”的原則，全面(miàn)開(kāi)展城鄉環境衛生整潔行動。各地根據省政府的部署，結合衛生、生态創建和愛國(guó)衛生月、季節性愛國(guó)衛生運動等，大力開(kāi)展環境衛生整潔行動。

整治城鄉環境衛生。在城區以鞏固創建衛生城市、文明城市等活動為抓手，以城鄉結合部、老舊居民區和“城中村”等部位為重點，全面(miàn)清除衛生死角、露天糞坑、城市“牛皮癬”，強化對(duì)亂設亂擺、亂停亂放等行為的治理。在農村積極開(kāi)展衛生村鎮創建，清除各類積存垃圾，平整道(dào)路，整治河塘等。

幾年來，我省城鄉整潔行動取得了不俗的成(chéng)績。截至2016年底，農村衛生廁所普及率達97%，建制鎮生活垃圾無害化處理率達99%，建制鎮生活污水處理率達83%，對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的行政村比例達99%，對(duì)生活污水進(jìn)行處理的行政村比例達50%，農村集中式供水人口比例達98%，具備條件的縣道(dào)實現“田路分家”、“路宅分家”，路面(miàn)保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。

由預防疾病，升華到(dào)健康促進(jìn)

“上工治未病”。早在2000多年前，我們祖先就(jiù)産生“治未病”思想，這(zhè)與現代 “預防為主”觀念不謀而合。我省愛國(guó)衛生運動始終堅持宣傳與發(fā)動并重，結合開(kāi)展各項防病工作，動員廣大群衆移風易俗，指導群衆養成(chéng)健康的生活習俗。2003年成(chéng)立了江蘇省健康教育協會(huì)，將(jiāng)健康教育作為創建衛生城市和衛生村鎮重要工作内容，并推出了《推開(kāi)健康之窗》、《今日保健》等讀物和衆多健康教育資料，把健康知識送進(jìn)千家萬戶。

此外，全省各級愛衛會(huì)還(hái)充分利用“愛國(guó)衛生月”及“世界衛生日”、“世界無吸煙日”、“環境保護日”等，組織開(kāi)展健康知識競賽等活動。安排專項經(jīng)費，大力開(kāi)展“健康江蘇社區行、鄉村行”、無煙醫療衛生機構創建、健康促進(jìn)示範企業建設和健康素養幹預監測等活動。

我省已經(jīng)建成(chéng)全國(guó)健康促進(jìn)縣（區）2個，省健康促進(jìn)縣（區）13個、省健康促進(jìn)企業108家，累計建成(chéng)省健康促進(jìn)學(xué)校4062所，占全省中小學(xué)總數的50.9%。縣級以上（含縣級）醫療衛生機構100%建成(chéng)無煙單位，城鄉居民健康素養綜合水平不斷提高，2016年達18.86%居全國(guó)前列。健康教育及控煙工作受到(dào)國(guó)家衛生計生委表彰。

古人說(shuō)“人生七十古來稀”，現在我省人均期望壽命早已過(guò)了古稀之年。全省人均期望壽命由新中國(guó)成(chéng)立初期的不足37歲，提高到(dào)目前的77.51歲，主要健康指标達到(dào)發(fā)達國(guó)家水平，被(bèi)世界衛生組織和世界銀行譽為“以最少的經(jīng)濟投入獲得了最大健康收益”的中國(guó)模式。

健康城市，打造健康生活環境

健康城市是衛生城市的升級版。在全國(guó)衛生城市占城市總數三分之一以及人民群衆對(duì)健康的需求日益增長(cháng)的背景下，開(kāi)展“健康城市”建設已成(chéng)新時(shí)期愛國(guó)衛生迫切的任務。2016年，全國(guó)愛衛會(huì)印發(fā)《關于開(kāi)展健康城市健康村鎮建設的指導意見》，指出建設健康城市和健康村鎮是新時(shí)期愛國(guó)衛生運動的重要載體，也是建設健康中國(guó)的重要抓手。

江蘇省早在1994年就(jiù)開(kāi)始探索開(kāi)展“健康城市”建設。張家港市1994年創成(chéng)國(guó)家衛生城市後(hòu)即啟動健康城市建設，蘇州市1998年創成(chéng)國(guó)家衛生城市後(hòu)也向(xiàng)健康城市方向(xiàng)邁進(jìn)。2007年，蘇州市、張家港市被(bèi)全國(guó)愛衛辦确定為首批 “全國(guó)建設健康城市試點城市”。在全國(guó)愛衛會(huì)全面(miàn)啟動健康城市建設後(hòu)，江蘇省愛衛會(huì)在2016年初對(duì)健康城市規劃編制工作進(jìn)行部署，并積極進(jìn)行指導，現全省13個地級市和21個縣級市已完成(chéng)健康城市規劃編制。

2016年11月，全國(guó)健康城市健康村鎮建設座談會(huì)暨健康城市試點啟動會(huì)在杭州召開(kāi)，會(huì)議宣布了首批38個全國(guó)健康城市試點市名單，我省的蘇州市、無錫市、鎮江市榜上有名。2016年11月，江蘇省鎮江市作為第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)優秀案例在大會(huì)上作交流發(fā)言。截至2016年底，全省有國(guó)家健康城市試點市3個，占全國(guó)的1/13，省級健康城市試點市19個。

新時(shí)期愛國(guó)衛生，助力“健康江蘇”圓夢

開(kāi)展群衆性愛國(guó)衛生運動，是我國(guó)社會(huì)主義衛生事(shì)業的一個創舉、一個奇迹，它突破了發(fā)展中國(guó)家無法實行的高投入、高技術醫學(xué)模式，以較低的投入成(chéng)本實現了較高的健康績效。愛國(guó)衛生運動也是發(fā)動群衆、清潔衛生環境、預防和控制疾病的有效方式，在我國(guó)社會(huì)主義建設的各個曆史時(shí)期，為經(jīng)濟建設和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻。

沒(méi)有全民的健康就(jiù)沒(méi)有全面(miàn)小康。省第十三次黨代會(huì)提出要把人民健康擺在優先發(fā)展的戰略地位，推進(jìn)“健康江蘇”建設，讓廣大人民群衆享有更多更公平的健康服務。這(zhè)為全省新時(shí)期愛國(guó)衛生工作指明了方向(xiàng)。

愛國(guó)衛生運動，源遠流長(cháng)，波瀾壯闊。新時(shí)期，我省愛國(guó)衛生工作將(jiāng)按照省第十三次黨代會(huì)提出的高水平全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)，著(zhe)力保障和改善民生、著(zhe)力推進(jìn)生态文明建設等要求，努力消除不利健康的危害因素，積極營造健康環境、培育健康人群、提供健康服務、構建健康社會(huì)，提高全民健康水平，為建設“經(jīng)濟強，百姓富，環境美，社會(huì)文明程度高”的新江蘇提供有力保障。

（新華日報）