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讓中醫藥“活起(qǐ)來”“火起(qǐ)來”
發(fā)布時(shí)間:2020-12-21  浏覽次數:541

12月17日,我省召開(kāi)全面(miàn)深化改革新聞發(fā)布會(huì),正式發(fā)布省委、省政府《關于促進(jìn)中醫藥傳承創新發(fā)展的實施意見》(下稱《實施意見》)并進(jìn)行解讀。

強化問題導向(xiàng)、特色發(fā)展

去年10月,習近平總書記對(duì)中醫藥工作作出重要指示,《中共中央國(guó)務院關于促進(jìn)中醫藥傳承創新發(fā)展的意見》發(fā)布、全國(guó)中醫藥大會(huì)召開(kāi),為中醫藥傳承創新發(fā)展按下快進(jìn)鍵。

作為中醫藥大省,江蘇中醫藥發(fā)展底蘊深厚,曆代名醫輩出,在中醫藥發(fā)展史上具有十分重要的地位和影響,中醫藥整體實力始終處于全國(guó)第一方陣。在今年抗擊新冠肺炎疫情中,江蘇中醫藥參與救治率達96.2%,為實現患者“零病亡”作出重要貢獻。

“但我省中醫藥事(shì)業發(fā)展仍存在不足,比如人均中醫藥資源擁有量偏低,地區發(fā)展不平衡,人才隊伍建設和科技創新還(hái)需加強,保障政策有待進(jìn)一步完善等。” 省衛生健康委副主任、省中醫藥管理局局長(cháng)朱岷說(shuō),堅持問題導向(xiàng),我省出台《實施意見》,從中醫藥服務體系、能(néng)力建設、中藥質量和産業、人才培養、傳承創新和對(duì)外交流、組織保障等6個方面(miàn)明确26條措施,為中醫藥發(fā)展“把脈”“開(kāi)方”,更為新時(shí)代傳承創新發(fā)展中醫藥事(shì)業指明方向(xiàng)。

記者注意到(dào),《實施意見》相當突出可量化可操作,指向(xiàng)性和目的性明确。比如圍繞提升中醫藥服務能(néng)力,提出到(dào)2022年重點建成(chéng)100個省級重點專科、20個重點學(xué)科,篩選50個中醫優勢病種(zhǒng),推廣100項中醫适應技術,開(kāi)展中醫藥循證醫學(xué)平台建設和中醫藥循證醫學(xué)研究等具體舉措和工程項目。針對(duì)部分市縣公立中醫院基礎設施建設不達标的問題,提出扶持推進(jìn)市縣中醫院建設,要求到(dào)2022年,80%以上市縣中醫院基礎設施達到(dào)國(guó)家建設标準;為解決中醫院住院治療中醫藥特色不突出、作用發(fā)揮不充分問題,要求三級中醫醫療機構均設立中醫經(jīng)典病房等。

朱岷介紹,相較于國(guó)家《意見》,江蘇還(hái)在落實國(guó)家要求基礎上,立足實際,增加拓展多樣(yàng)化中醫服務陣地、發(fā)揮中醫藥在突發(fā)公共衛生事(shì)件中的作用、做強做優中藥産業、推動中醫藥健康服務與相關産業融合、弘揚中醫藥文化、改革科技管理評價體系6個方面(miàn)内容。比如回應國(guó)家最新要求,《實施意見》明确將(jiāng)中醫醫療機構納入傳染病防治、公共衛生應急管理體系,建立中醫藥參與應對(duì)突發(fā)公共衛生事(shì)件應急響應機制和重大傳染病防治中西醫協同機制,确保中醫藥全程深度參與突發(fā)公共衛生事(shì)件處置和醫療救治工作。

傳承發(fā)展“活起(qǐ)來”

傳承是中醫藥發(fā)展的根基,沒(méi)有傳承,中醫藥發(fā)展就(jiù)沒(méi)有根和魂。

“要讓藏在古籍、散在民間、融在生活中的獨特中醫藥理論、技術和方法活起(qǐ)來、用起(qǐ)來,更多、更好(hǎo)地服務廣大百姓。”朱岷說(shuō),我省目前擁有6名國(guó)醫大師、4名全國(guó)名中醫,中醫學(xué)名家流派紛呈,為加快中醫藥活态傳承,《實施意見》提出建設中醫學(xué)術流派研究院(所),設立國(guó)醫大師、名中醫、老藥工和學(xué)術流派傳承工作室(坊),建設中醫藥古籍及傳統知識數據庫和數字圖書館,建設民間中醫藥技術研究中心,打造江蘇傳承發(fā)展品牌。

中醫藥傳承發(fā)展,同樣(yàng)離不開(kāi)人才。在加強中醫藥人才隊伍建設方面(miàn),《實施意見》強調師承教育要制度化,提出要健全與職稱評審、評優評先等方面(miàn)挂鈎的中醫師承制度,支持有豐富臨床經(jīng)驗和技術專長(cháng)的中醫醫師、中藥專業技術人員到(dào)相關高等學(xué)校擔任兼職學(xué)業導師等。支持對(duì)中醫藥高層次人才和業績特别突出的中醫藥優秀人才,實行年薪制、協議工資制或項目工資制;在省級重大人才工程評選中單設中醫藥組,加大對(duì)中醫藥人才支持力度;實施省中醫藥領軍人才培養計劃、省優秀中醫人才研修項目、打造高水平的中醫疫病防治隊伍。

“目前基層中醫藥人才相對(duì)不足,隊伍整體素質偏低,中醫藥服務水平不高。”朱岷表示,下一步我省將(jiāng)從“引、培、留、用”四方面(miàn)加大力度,建立吸引、穩定基層中醫藥人才的保障和長(cháng)效激勵機制,同時(shí)加大培養培訓力度,讓老百姓就(jiù)近就(jiù)能(néng)享受到(dào)優質的中醫藥服務。

改革創新“火起(qǐ)來”

傳承是命脈所在,創新則是中醫藥活力的源泉。將(jiāng)“改革創新”貫穿始終,《實施意見》圍繞長(cháng)期困擾中醫藥發(fā)展的體制機制問題,提出江蘇方案,體現江蘇擔當。許多舉措具有突破性,起(qǐ)到(dào)率先、示範、引領的作用。

“比如針對(duì)院内制劑調劑使用難問題,《實施意見》提出改革中藥制劑審批制度,明确經(jīng)省政府藥品監督管理部門批準,醫療機構配制的中藥制劑可以在指定的醫療機構之間調劑使用。”朱岷說(shuō),以前中藥制劑隻能(néng)在本院或部分醫聯體内使用,現在放寬使用範圍,可以在全省調劑使用,能(néng)更好(hǎo)地發(fā)揮特色中藥制劑的作用。

再以醫保政策為例,當前醫保主要按照項目支付,同樣(yàng)病種(zhǒng),用中醫方法治療收費遠低于西醫治療,但中醫醫院醫保支付标準低于綜合醫院,這(zhè)導緻醫療機構和醫務人員不願意采用中醫治療方法。為破解這(zhè)一問題,《實施意見》明确提出實行中醫醫院與同級綜合醫院病種(zhǒng)定額标準相同的支付政策,鼓勵提供中醫藥服務。

《實施意見》還(hái)有許多政策和舉措創新,比如強調社會(huì)辦中醫醫療機構區域總量和空間布局不做規劃限制;政府舉辦的綜合醫院、婦幼保健機構、老年病醫院、傳染病醫院和其他有條件的專科醫院均設置中醫藥科室和中醫床位,配備相應中醫藥人員;縣級以上地方人民政府應當將(jiāng)中醫藥事(shì)業發(fā)展經(jīng)費進(jìn)行預算單列,建立穩定的财政投入機制;推進(jìn)中醫藥融入基層衛生健康服務,實現中醫藥在家庭醫生團隊服務中的全覆蓋等,推動中醫藥發(fā)展普及。

此外,為推動中醫藥事(shì)業與産業同步發(fā)展,《實施意見》還(hái)提出“拓展多樣(yàng)化中醫服務陣地”“做強做優中藥産業”“推動中醫藥健康服務與相關産業融合”,發(fā)揮我省中藥生産和研發(fā)大省優勢,從規劃、品牌、國(guó)際化等方面(miàn),加強中藥産業發(fā)展。同時(shí)進(jìn)一步挖掘中醫藥發(fā)展潛力,促進(jìn)中醫藥與養生、養老、文化旅遊有機融合,發(fā)展中醫藥健康服務業,促進(jìn)中醫藥全産業鍊、全生命健康周期發(fā)展。

(新華日報)