近日，中共中央、國(guó)務院印發(fā)的《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》明确，增加優質公共服務供給，擴大配置範圍，不斷保障和改善民生，使改革發(fā)展成(chéng)果更加普惠便利，讓長(cháng)三角居民在一體化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

長(cháng)三角推進(jìn)更高質量一體化進(jìn)程，公共服務一體化是基礎，尤其是教育、醫療衛生、養老等與百姓生活息息相關的公共服務。打造長(cháng)三角民生“幸福圈”，江蘇將(jiāng)如何積極主動地協同兄弟省市齊發(fā)力？

協同擴大優質供給，共享高品質教育資源

協同擴大優質教育供給，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，率先實現區域教育現代化，是長(cháng)三角區域的共同目标。《規劃綱要》提出，依托城市優質學(xué)前教育、中小學(xué)資源，鼓勵學(xué)校跨區域牽手幫扶，深化校長(cháng)和教師交流合作機制。

這(zhè)幾天，南京市第九中學(xué)迎來5位安徽省池州市青陽縣的教師。今後(hòu)兩(liǎng)個月，他們將(jiāng)跟九中的老師一起(qǐ)上課，參加學(xué)生們的課間操、辯論會(huì)，并記錄下每天的學(xué)習心得。青陽縣第一中學(xué)副校長(cháng)汪麗第一次參加跨省學(xué)習，“這(zhè)次交流，讓我們有機會(huì)向(xiàng)上海、江蘇這(zhè)樣(yàng)教育更發(fā)達的地區學(xué)習。資源共享和教學(xué)互長(cháng)，可以加快區域内教師隊伍建設。”

不僅中小學(xué)校跨區域“牽手幫扶”，長(cháng)三角一體化下的“校際聯盟”更是全新的嘗試。上月底，第一屆長(cháng)三角基礎教育年度峰會(huì)上，中國(guó)長(cháng)三角新勞動教育20校聯盟成(chéng)立，其中就(jiù)包括南京理工大學(xué)實驗小學(xué)。該校校長(cháng)李子貴介紹，學(xué)校以校園内近萬平方米的“自然實踐園”為依托，根據“實踐育人”的教育理念，設計出富有勞動教育特色的“城市小農夫田園課程”。“教育聯盟的成(chéng)立，為學(xué)校‘小農夫課程’帶來全新的活力，我們可以了解教育教學(xué)方面(miàn)更多的先進(jìn)做法。”

《規劃綱要》提出，推動大學(xué)大院大所全面(miàn)合作、協同創新，聯手打造具有國(guó)際影響的一流大學(xué)和一流學(xué)科。長(cháng)三角地區科教資源豐富，彙聚了全國(guó)約1/4的“雙一流”高校、國(guó)家重點實驗室、國(guó)家工程研究中心。今年5月，浙江大學(xué)、複旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術大學(xué)共同發(fā)起(qǐ)的長(cháng)三角研究型大學(xué)聯盟成(chéng)立，目标是打造互聯互通、緊密合作、開(kāi)放共享的研究型大學(xué)合作載體，在更高層次、更高水平、更高質量上開(kāi)展戰略合作，共同推動長(cháng)三角高等教育一體化發(fā)展。

《規劃綱要》中還(hái)明确， 推動高校聯合發(fā)展，加強與國(guó)際知名高校合作辦學(xué)，打造浙江大學(xué)國(guó)際聯合學(xué)院、昆山杜克大學(xué)等一批國(guó)際合作教育樣(yàng)闆區。昆山杜克大學(xué)計劃進(jìn)一步完善學(xué)科專業設置，逐步擴大招生規模，在保持現有科研平台的基礎上，新建一批高水平的智庫和研究平台，吸引彙聚國(guó)内外高水平人才，加強與長(cháng)三角地區重點高校的交流合作，産出一批标志性成(chéng)果，服務地方經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展。

聯動吹響“集結号”，打造健康長(cháng)三角

10月16日，上海市血液中心聯合江蘇省血液中心、浙江省血液中心開(kāi)展江浙滬三地省際血液聯動保障應急演練。這(zhè)是江蘇參加長(cháng)三角地區衛生健康合作聯動的一個生動場景。

《規劃綱要》提出，優化配置醫療衛生資源，大力發(fā)展健康産業，持續提升人民健康水平。三省一市衛生健康工作近年來已經(jīng)形成(chéng)良好(hǎo)的合作基礎，衛生健康信息化水平也在不斷提升。其中，江蘇推進(jìn)電子病例标準化建設，建立了全民健康标準和全省統一的居民健康檔案。目前省、市、縣三級全民健康信息平台已經(jīng)實現互聯互通，為長(cháng)三角衛生健康開(kāi)展跨域信息的互聯互通奠定了紮實基礎。

江蘇省衛健委主任譚穎表示，衛生健康信息一體化發(fā)展是打造健康長(cháng)三角的重要目标和重要内容，是推動衛生健康一體化發(fā)展的重要基礎，也是提升長(cháng)三角衛生健康一體化發(fā)展水平的重要支撐。在跨域信息的互聯互通方面(miàn)，南京市率先主動向(xiàng)相鄰城市安徽宣城、馬鞍山等地，開(kāi)放預約挂号和醫檢報告查詢平台。

去年6月，在國(guó)家衛健委信息中心的直接指導下，上海市和江蘇南通市啟動實施國(guó)家全民健康信息跨域互聯互通業務協同試點項目，經(jīng)過(guò)一年的實踐，積累了豐富的經(jīng)驗，特别是對(duì)轉診病人、異地就(jiù)醫病人就(jiù)診信息的及時(shí)推送，初步建立了居民健康檔案的交換機制。

《規劃綱要》提出，開(kāi)展養老服務補貼異地結算試點，促進(jìn)異地養老。去年5月11日舉行的首屆“長(cháng)三角民政論壇”，三省一市民政部門就(jiù)推進(jìn)長(cháng)三角區域養老合作與發(fā)展形成(chéng)共識。成(chéng)立長(cháng)三角養老協會(huì)聯合體、推出首批長(cháng)三角區域城市合作試點、成(chéng)立長(cháng)三角養老行業人才培養共享平台……一年多來，區域養老合作聯動取得一系列具有代表性的成(chéng)果。

江蘇省民政廳廳長(cháng)呂德明說(shuō)，三省一市將(jiāng)健全養老服務規劃制定協同機制，提高政策制度統一性、規則一緻性和執行協同性，推動實現養老資源均衡分布、合理配置。“江蘇將(jiāng)大力發(fā)展智慧養老，推進(jìn)智慧養老數據、信息、接口等統一，探索建設長(cháng)三角區域養老服務數據源中心，逐步實現長(cháng)三角養老服務供需資源有效對(duì)接。破除制約養老服務一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙，鼓勵發(fā)展異地養老。”

創新跨區域服務機制，異地就(jiù)醫更便利

《規劃綱要》提出，創新跨區域服務機制，推動基本公共服務便利共享。去年9月以來，三省一市醫保部門按照“堅持分級診療、立足現有基礎、分步有序推進(jìn)”的總體原則，積極推動異地就(jiù)醫門診區域間的雙向(xiàng)直接結算。

江蘇作為長(cháng)三角區域的重要一員，異地就(jiù)醫門診直接結算既是長(cháng)三角地區公共服務一體化的重要内容和成(chéng)果，也是促進(jìn)長(cháng)三角地區産業、市場一體化的重要支撐，目前所有統籌地區都(dōu)已實現與上海門診費用雙向(xiàng)直接結算。江蘇還(hái)進(jìn)一步深化與浙江、安徽的門診直接結算試點，加快省際互聯互通進(jìn)程。截至今年11月底，江蘇所有統籌區都(dōu)已實現與浙江部分地區異地門診直接結算。同時(shí)在落實分級診療要求、建立合理轉診制度、跨省基金監管等方面(miàn)加強與長(cháng)三角兄弟省市的政策銜接與協同，規範異地就(jiù)醫秩序，引導患者有序就(jiù)醫。

去年9月，76歲的徐州睢甯退休職工劉健第一次在上海第一人民醫院用徐州的醫保卡看病并成(chéng)功報銷費用，高興地說(shuō)：“以後(hòu)再也不用每年來回奔波報銷醫藥費了。”劉健患有高血壓和冠心病，退休後(hòu)一直随兒子定居上海。因為在徐州參保，以前在上海看病需要先墊付費用，再持單據回徐州報銷，耗時(shí)耗力，還(hái)要承擔單據丢失的風險。

随著(zhe)異地就(jiù)醫的便利，異地就(jiù)醫人數也呈爆發(fā)式增長(cháng)。江蘇省醫保局的數據顯示，截至今年11月末，江蘇與上海實現雙向(xiàng)跨省門診直接結算33.26萬人次，長(cháng)三角地區異地就(jiù)醫備案登記23.29萬條，開(kāi)通門診聯網定點醫院2949家，占長(cháng)三角開(kāi)通門診醫療機構總數的65.16%。

（新華日報）