對(duì)于淮安市淮陰區徐溜鎮居民周翠林來說(shuō)，現在看病最大的便利就(jiù)是不用長(cháng)途奔波朝城裡(lǐ)跑了。“家門口也一樣(yàng)看、一樣(yàng)報銷。”64歲的周翠林兩(liǎng)個月前因胫骨骨折入住徐溜中心衛生院治療，如今已完全康複，說(shuō)起(qǐ)這(zhè)次住院，她十分滿意。

如今在淮陰區，90多萬城鄉居民都(dōu)像周翠林一樣(yàng)感到(dào)看病很方便。近年來，該區持續加大醫療衛生投入，保基本、強基層，著(zhe)力解決百姓“看病難”問題，極大地方便了群衆看病就(jiù)醫。

“硬核”投入 促資源下沉

在淮陰區漁溝鎮生活了大半輩子的丁海華老人，見證了漁溝中心衛生院從一座簡陋的一排瓦房、二層門診小樓到(dào)二級醫院的華麗“蝶變”：寬敞明亮的住院樓、門診樓，東側還(hái)有設施齊全、舒服的醫養中心。

近年來，淮陰區按照“保基本、強基層、建機制”的醫改部署，加大投入，著(zhe)力建立健全區、鎮、村三級醫療服務網絡。從2017年起(qǐ)，該區利用4年時(shí)間對(duì)全區薄弱村衛生室進(jìn)行改造提升，先後(hòu)完成(chéng)204個村衛生室的提檔升級工程，形成(chéng)以二三級綜合醫院為龍頭，婦幼、口腔、眼科等專科醫院為補充，基層衛生院為主體、村衛生室（站）為網底的三級服務網絡。

為進(jìn)一步加強基層醫療衛生資源提檔升級，淮陰區累計投入7.6億元，實施新改擴建項目52個，建成(chéng)各具特色的門診樓、病房樓、公共衛生服務樓，新增業務用房23萬平方米、萬元以上診療設備600餘台。鄉鎮衛生院DR、全自動生化分析儀、彩超全覆蓋，19個鄉鎮衛生院裝備了CT，3個中心衛生院配置了核磁共振。全區已建成(chéng)全國(guó)百強社區衛生服務中心1個、全國(guó)百佳鄉鎮衛生院1個、全國(guó)群衆滿意的鄉鎮衛生院17個、省示範鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）22個，基層醫療機構省級以上示範化率達91.7%，居全省縣區第一。

注入“活水” 促力量下沉

宋仁鬧是王營社區衛生服務中心的一名外科醫生，已在這(zhè)裡(lǐ)工作9個年頭。“環境寬松、舞台廣闊、待遇優厚，沒(méi)有理由不留下來。”他坦言，醫院給予年輕人充分的成(chéng)長(cháng)空間和暖心的人文關懷。“不僅在本院可以與副主任醫師‘青藍結對(duì)’，還(hái)有機會(huì)到(dào)大醫院‘取經(jīng)充電’，這(zhè)對(duì)于我們專科院校畢業生來說(shuō)是非常難得的。”與宋仁鬧同一批次招考進(jìn)來的14名安徽“老鄉”，也都(dōu)紮根在淮陰基層醫院并安家。

淮陰區實施人才關愛工程，為基層衛生事(shì)業注入源源不斷的活水。突破編制束縛，确保人才“引得進(jìn)”。去年底在全區範圍内統籌調度227個事(shì)業編制，用于補充基層醫療衛生機構人員，其中安排90個基層編制在淮陰人民醫院設立基層編制“周轉池”，用于基層醫療衛生機構招聘和引進(jìn)本科及以上學(xué)曆人才。

人才“引得進(jìn)”，還(hái)要“用得好(hǎo)”“留得住”。淮陰區在全省率先開(kāi)展基層衛生人才“縣管鄉用”試點，創新建立按工作業績取酬的績效分配機制。每年投入1000餘萬元為基層醫務人員免費提供工作日三餐和上下班接送等貼心服務。目前全區基層醫療衛生機構醫務人員數達2800餘名，是實施醫改前的3.5倍，基層醫療衛生機構249人有副高職稱。

送醫“上門” 促服務下沉

家住禦花園的湯老先生患有嚴重的肌筋膜炎，飽受病痛折磨。自從和王營社區衛生服務中心簽訂家庭醫生服務契約後(hòu)，該中心在進(jìn)行疼痛康複治療的同時(shí)還(hái)由健康團隊定期上門指導康複訓練。

2012年，淮陰區在全省率先開(kāi)展“醫生進(jìn)家庭、幸福灑淮陰”家庭醫生簽約服務，開(kāi)創了家庭醫生簽約服務的“淮陰模式”。全區組建24個家庭醫生簽約服務黨員示範團隊和129個家庭醫生健康管理團隊，充當居民健康的守門員和幫助困難群衆排憂解難的服務員，湧現出“大湖天使”洪澤湖漁民健康服務黨員先鋒隊、王營社區衛生服務中心布衣天使團隊等“全國(guó)優秀家庭醫生服務團隊”“江蘇省十佳家庭醫生團隊”。

家庭醫生讓基層百姓不出家門就(jiù)能(néng)享受貼心診療服務，而通過(guò)強化“三聯三型”，不出遠門也能(néng)享受來自二三級醫院的優質診療服務。該區引導基層醫療機構與二三級醫院按照“公私聯姻、專科聯盟、區域聯動”的原則，合作組建技術扶持型、緊密管理型、專科共建型醫療聯合體，促進(jìn)優質醫療資源下沉。目前，24個基層醫療機構均與二三級醫院建立不同形式的合作關系。

（新華日報）