為貫徹落實全國(guó)衛生與健康大會(huì)精神和“健康中國(guó)2030”規劃綱要，紮實推進(jìn)健康江蘇建設，不斷提高人民群衆健康水平，省委、省政府近日印發(fā)《“健康江蘇2030”規劃綱要》，昨日正式對(duì)外發(fā)布，并要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。本報記者昨天專訪省衛計委主任王詠紅等有關人士，請他們細釋《綱要》内涵。

14部門起(qǐ)草五輪修改反複征求意見

2016年8月，黨中央、國(guó)務院召開(kāi)全國(guó)衛生與健康大會(huì)，習近平總書記發(fā)表重要講話。8月26日，中央政治局審議通過(guò)《“健康中國(guó)2030”規劃綱要》，并于10月25日由中共中央、國(guó)務院印發(fā)。這(zhè)是今後(hòu)15年推進(jìn)健康中國(guó)建設的行動綱領，省委、省政府對(duì)全國(guó)大會(huì)精神的貫徹落實工作高度重視。

在省第十三次黨代會(huì)上，省委書記李強強調，要推進(jìn)健康江蘇建設，健全現代醫療衛生體系，完善基本醫療衛生制度，努力為人民群衆提供全方位、全周期的衛生和健康服務。省長(cháng)石泰峰多次就(jiù)貫徹全國(guó)衛生與健康大會(huì)精神工作作出指示，要求結合我省實際，抓緊制定《“健康江蘇2030”規劃綱要》，加快推進(jìn)健康江蘇建設。在省領導的直接指導下，江蘇省衛生計生委、省發(fā)展改革委、環保廳、體育局等14個部門負責同志就(jiù)《綱要》起(qǐ)草工作進(jìn)行了認真研究，共同起(qǐ)草了《綱要》初稿。初稿形成(chéng)後(hòu)，省政府辦公廳進(jìn)行了三輪修改，形成(chéng)征求意見稿。之後(hòu)，書面(miàn)征求了34個部門的意見。在充分吸納所提意見建議的基礎上形成(chéng)了省政府常務會(huì)議審議稿。

2016年12月20日，省長(cháng)石泰峰主持召開(kāi)省政府常務會(huì)議，審議通過(guò)了《綱要》。根據會(huì)議意見，又進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善，形成(chéng)了省委常委會(huì)會(huì)議審議稿。2017年1月3日，省委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)了《綱要》。

樹立“大健康、大衛生”理念覆蓋生命周期全程

王詠紅說(shuō)，《“健康江蘇2030”綱要規劃》的亮點和内涵體現在——堅持把人民健康擺在優先發(fā)展的戰略地位，樹立“大健康、大衛生”理念，要求將(jiāng)健康江蘇建設列入經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展規劃，全方位、全周期保障人民健康。

“《綱要》提出要覆蓋全生命周期，針對(duì)生命不同階段的主要健康問題及主要影響因素，确定若幹優先領域，強化幹預，實現從胎兒到(dào)生命終點的全程健康服務和健康保障，全面(miàn)維護人民健康。”南京大學(xué)衛生政策與管理研究中心主任顧海教授說(shuō)，健康全生命周期理論在學(xué)術界早已有，但是作為國(guó)家和江蘇的戰略視之卻還(hái)是第一次，超越了之前看病的概念，將(jiāng)預防的重要性、環境的重要性等突出出來。

“建設健康江蘇，是以人民健康為中心的系統工程，它不隻包括‘治已病’，更包括預防為主‘治未病’；它也不隻包含完善醫療衛生服務，還(hái)包含加強生态環境保護、人居環境治理、食品安全監管等一切影響群衆健康的突出問題。”江蘇省社科院研究員方明說(shuō)，“全方位的内涵也體現在，保障健康，全社會(huì)都(dōu)有責，都(dōu)應擔其責。”

記者注意到(dào)，居民主要健康指标納入各級黨委和政府考核指标，健全考核機制和問責制度。這(zhè)無疑使得“健康江蘇”建設不僅有硬指标、更有強約束。

比全國(guó)多出2項指标健康納入國(guó)民教育體系

《“健康江蘇2030”規劃綱要》确定了健康江蘇建設5個方面(miàn)15項主要指标，相較于國(guó)家規劃，增加了“農村無害化衛生戶廁普及率”“醫藥産業總規模”兩(liǎng)項指标。

據了解，2015年全國(guó)人均預期壽命水平為76.3歲，我省為77.51歲，居全國(guó)前列。國(guó)家規劃确定人均預期壽命2020年達77.3歲、2030年為79歲，我省《綱要》提出到(dào)2020年和2030年人均預期壽命分别為接近80歲、80歲以上，達到(dào)發(fā)達國(guó)家水平。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕産婦死亡率3個指标，目前我省已優于國(guó)家規劃确定的2030年指标，達到(dào)了發(fā)達國(guó)家水平。

醫改以來，随著(zhe)政府投入加大，江蘇個人衛生支出占衛生總費用比重從2011年的32.06%，下降到(dào)目前的29%左右。國(guó)家規劃提出到(dào)2020年、2030年達到(dào)28%左右、25%左右，我省指标與國(guó)家保持一緻。

每千常住人口執業（助理）醫師數，代表了一個地區衛生健康服務水平。目前，我省每千常住人口執業（助理）醫師數為2.37人，高于全國(guó)2.21人的平均水平。國(guó)家目标設定2020年為2.5、2030年為3.0，我省确定到(dào)2020年、2030年分别達2.5以上、3.5以上，超過(guò)經(jīng)合組織國(guó)家（OECD）2013年平均水平（3.2人）。

居民健康素養水平，是指15—69歲人群中具備基本健康素養的人占總人群的比例。2015年全國(guó)居民健康素養水平為10%，我省為14.95%，國(guó)家規劃提出2020年和2030年分别達到(dào)20%、30%。綜合考慮我省情況，《綱要》明确到(dào)2020年達到(dào)24%、2030年達到(dào)30%，將(jiāng)健康教育納入國(guó)民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質教育的重要内容。培養健康教育師資，將(jiāng)健康教育納入體育教師職前教育和職後(hòu)培訓内容。

随著(zhe)《綱要》的實施，青少年體育活動促進(jìn)計劃也將(jiāng)施行。到(dào)2030年，學(xué)校體育場地設施與器材配置達标率達到(dào)100%，青少年學(xué)生每周參與體育活動達到(dào)中等強度3次以上，國(guó)家學(xué)生體質健康标準達标優秀率25%以上。

（新華日報）