讓廣大人民群衆就(jiù)近享有公平可及、系統連續的高質量醫療衛生服務，關系千家萬戶幸福，體現社會(huì)公平正義。省第十四次黨代會(huì)提出健康江蘇建設要更高質量惠及全體人民。近年來，我省堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于衛生與健康重要論述和對(duì)江蘇工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，持續深化醫藥衛生體制改革，增加醫療資源，優化區域城鄉布局，努力為人民健康提供可靠保障。5月26日，省政協召開(kāi)主席專題協商會(huì)議，12位委員圍繞“加快區域醫療衛生中心建設”積極建言獻策、廣泛凝聚共識。

系統規劃，發(fā)揮優質醫療資源輻射引領作用

區域醫療衛生中心建設是推動優質醫療資源擴容和均衡布局、為群衆提供高品質醫療服務的重要舉措，需要著(zhe)眼推動全省醫療資源均衡發(fā)展，充分發(fā)揮優質醫療資源輻射引領作用。

省政協副主席、民建江蘇省委主委洪慧民關注到(dào)目前仍存在病患向(xiàng)大醫院集中的情況。“省級區域醫療中心建設需警惕醫療資源的新一輪壟斷。”他建議，進(jìn)一步提高基礎醫療資源配置的均等化水平和使用效能(néng)，按照服務人口數量和醫療需求，提高區域内公共醫療資源的均等化水平和使用效能(néng)，深化醫藥分離改革，建立“公共藥房”等設施，同時(shí)加強公共醫療互聯網平台建設。

如何構建“小病在基層、大病去醫院、康複回社區”就(jiù)醫新格局？省政協副主席、民進(jìn)江蘇省委主委朱曉進(jìn)認為，可以加大政府保障力度，建立設備、儀器投入和升級的穩定資金支持機制，按照有利于推進(jìn)分級治療的改革方向(xiàng)，科學(xué)合理确定報銷比例、用藥标準和診療項目範圍，引導支持政策向(xiàng)農村區域醫療衛生中心傾斜，同時(shí)調整完善一般診療費結算政策，實現與大醫院同質化管理。

南京市政協主席王立平從優化盤活區域醫療資源的角度，建議結合縣（區）域醫共體、醫聯體建設，探索建立整合型服務模式。“加大市級醫院對(duì)縣（區）級醫院幫扶力度，強化科室對(duì)科室精準指導，推進(jìn)基本科室和特色科室建設，發(fā)揮優質醫療資源對(duì)基層的輻射引領效應，推動農村區域性醫療衛生中心實現技術上優質化、均質化、标準化，管理上規範化、科學(xué)化、精細化。”

“打通基層服務‘最後(hòu)一公裡(lǐ)’，需要綜合考量基層醫療機構醫療特色和群衆需求，提升常見病多發(fā)病診治能(néng)力。”徐州市政協主席王強建議，在堅持基層醫療衛生機構功能(néng)定位和服務職責基礎上，支持其拓展醫療服務範圍，為群衆提供多樣(yàng)化服務，建設一批标準化健康管理中心和慢性病篩查工作站等，提高慢性病醫、防、管效果，織牢織密基層醫療衛生服務網。

彰顯特色，推動區域醫療衛生服務全面(miàn)升級

如今，5G、大數據、人工智能(néng)等在醫療領域的應用愈發(fā)廣泛成(chéng)熟，中醫藥等特色門診越發(fā)受到(dào)患者青睐。委員們圍繞如何發(fā)揮特色和優勢，推動區域醫療衛生服務全面(miàn)升級交流讨論。

“建議積極推進(jìn)‘互聯網+醫療健康’建設，搭建區域醫學(xué)遠程會(huì)診、影像診斷等平台，擴大各級區域醫學(xué)中心輻射範圍。”省政協常委、民革江蘇省委副主委葉美蘭建議，通過(guò)分級診療、智能(néng)導診、專科病智能(néng)服務、慢性病一體化管理等綜合健康雲醫療服務，推動省域内醫療資源雲共享，構建我省醫療健康互聯網生态圈。

省政協副秘書長(cháng)、緻公黨江蘇省委副主委米其智建議，鼓勵醫院與大學(xué)、科研院所、醫學(xué)智能(néng)化企業合作。“如聯合開(kāi)發(fā)醫案信息挖掘、診斷輔助決策系統等，逐步形成(chéng)互聯網醫院和遠程醫療協作網，通過(guò)互聯網醫院實行‘醫院總會(huì)診中心+專科分會(huì)診中心’服務，開(kāi)展遠程會(huì)診、查房、教學(xué)等診療協作，持續提升輸出醫院、托管醫院、下級醫院及農村區域性醫療衛生中心智慧化醫療水平。”

“根據疾病急性期、穩定期、恢複期三期特點，可以推動建立健全現代新型醫護康養健康服務保障體系。”省政協常委、省人民醫院院長(cháng)趙俊提出，強化三級醫院、二級醫院、社區衛生服務機構、家庭四級全覆蓋，構建三期四級醫護康養融合服務保障體系。同時(shí)，加快研究型醫院、研究型學(xué)科和研究型病房建設，對(duì)牽頭醫院重點學(xué)科建設、重點實驗室布局、重大項目申報等，給予政策支持。

“建好(hǎo)建強中醫科室、提升中醫藥服務基層群衆水平，是推進(jìn)農村區域性醫療衛生中心建設的重要内容。”省政協教衛體委副主任、連雲港市中醫院院長(cháng)高慧結合自身工作，建議增加中醫科室建築面(miàn)積和配套設備，提高中醫科室硬件條件，建立中醫疼痛科、小兒推拿、中醫康複等适合基層群衆需要的特色門診，讓老年病、慢性病、治未病等許多“接地氣”的中醫診療項目更好(hǎo)在基層開(kāi)展，更好(hǎo)服務群衆所需。

深化改革，建設高水平衛生人才隊伍

加快公共衛生人才隊伍建設步伐，穩定基層醫療衛生隊伍，有助于提升區域醫療衛生中心建設發(fā)展水平。協商讨論中，委員們認為要以改革為動力，多措并舉完善農村區域性醫療衛生中心人才培養使用機制，加快建設規模适宜、素質優秀、結構合理的衛生人才隊伍。

“有設備”更要會(huì)“用設備”，“能(néng)診療”更要能(néng)“善診療”。省政協副主席、民盟江蘇省委主委胡剛建議，試點建設一批具有較高水平的臨床診療中心及臨床人才培訓中心。“由區域醫療中心輸出醫院派出專家授課指導，構建農村區域醫療中心人才培訓體系，加強對(duì)農村全科醫生、農村區域醫療中心骨幹醫生等開(kāi)展培訓，著(zhe)重提升常見多發(fā)重點病種(zhǒng)的診療能(néng)力和突發(fā)公共衛生事(shì)件的應急處理能(néng)力。”

“編制上，‘縣管鄉用’不能(néng)變成(chéng)‘現管挪用’，不能(néng)以‘動态調整’的名義随意抽調基層醫技人員。”省政協常委、農工黨江蘇省委副主委餘伯陽說(shuō)。他還(hái)建議，職稱晉升可探索建立“基層衛生骨幹人才”評價體系和薪資績效挂鈎的職業待遇制度，將(jiāng)基層服務年限作為醫技人員晉升高級職稱基礎條件，鼓勵城市二級以上醫院醫生到(dào)農村區域性醫療衛生中心多點執業。

省政協常委、九三學(xué)社江蘇省委副主委李奇從推進(jìn)醫校聯合、加強科技創新角度，提出加強相關醫學(xué)院校和科研機構建設的建議，促進(jìn)醫教研産融合發(fā)展，鼓勵相關高校與附屬的輸出醫院聯合開(kāi)展醫學(xué)研究生培養，做好(hǎo)人才儲備。“同時(shí)，聚焦衛生健康事(shì)業發(fā)展需求，打造一批國(guó)内領先的衛生健康科技創新平台，厚植發(fā)展新優勢。”

“引得進(jìn)”人才更要“留得住”人才。省工商聯副主席郭東升表示，要落實基層醫療衛生機構公益一類财政保障責任，允許各地研究制定符合基層醫務人員工作特點的績效薪酬激勵制度，賦予基層醫療機構足夠的分配自主權，結合實際制定人事(shì)、薪酬、考核、晉升等制度，提升醫技人員工作積極性。

（新華日報）