日前，國(guó)家衛生健康委辦公廳印發(fā)了《健康口腔行動方案（2019-2025年）》（以下簡稱《行動方案》），這(zhè)是落實《“健康中國(guó)2030”規劃綱要》和《中國(guó)防治慢性病中長(cháng)期規劃（2017-2025年）》目标要求、切實維護群衆口腔健康的重要舉措，對(duì)推進(jìn)健康中國(guó)建設具有重要意義。

一、《行動方案》的起(qǐ)草背景

口腔健康是全身健康的重要組成(chéng)部分，是反映一個國(guó)家或地區居民身心健康、文明水平的重要标志。口腔疾病也是影響我國(guó)居民健康的常見病與多發(fā)病，不僅影響口腔咀嚼、發(fā)音等生理功能(néng)，還(hái)與腦卒中、心髒病、糖尿病、消化系統疾病等全身疾病有密切關系。

2017年發(fā)布的第四次全國(guó)口腔健康流行病學(xué)調查結果顯示，一方面(miàn)随著(zhe)經(jīng)濟社會(huì)的發(fā)展，人們飲食習慣的改變，兒童齲病患病率呈上升趨勢，成(chéng)年人牙周健康狀況不容樂觀。另一方面(miàn)，随著(zhe)口腔衛生服務的供給側改革的不斷深入，我國(guó)居民口腔健康素養水平和健康行為情況均有不同程度的改善，口腔衛生服務利用水平有所上升。調查結果還(hái)顯示，重大公共衛生兒童口腔疾病綜合幹預項目取得了良好(hǎo)的成(chéng)效，項目覆蓋縣（區）12歲兒童齲患率低于全國(guó)平均水平，特别是北京、上海等實施兒童口腔疾病綜合幹預項目較早、适齡兒童全覆蓋地區，低于全國(guó)平均水平近50%。

《“健康中國(guó)2030”規劃綱要》和《中國(guó)防治慢性病中長(cháng)期規劃（2017-2025年）》明确提出“12歲兒童患齲率控制在25%以内”的目标。2017年，國(guó)家衛生健康委聯合體育總局、全國(guó)總工會(huì)、共青團中央、全國(guó)婦聯共同印發(fā)《全民健康生活方式行動方案（2017-2025年）》，在全國(guó)範圍深入開(kāi)展“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）專項行動，?將(jiāng)“健康口腔”作為重要内容進(jìn)行深入推廣，提升群衆口腔健康意識和行為能(néng)力。為全面(miàn)推進(jìn)健康口腔工作，制訂了本方案。

二、《行動方案》的主要特點

《行動方案》堅持目标導向(xiàng)、問題導向(xiàng)和需求導向(xiàng)，突出了前瞻性、針對(duì)性和可操作性，具有以下鮮明特點：

一是體現全人群、全生命周期的口腔健康管理。《行動方案》以提高群衆口腔健康水平為根本，立足全人群和全生命周期，對(duì)生命不同階段主要口腔健康問題及影響因素進(jìn)行有針對(duì)性的幹預，全面(miàn)維護群衆口腔健康，強化孕産婦、兒童青少年、職業人群、老年人等重點人群的口腔健康工作。

二是體現預防為主、關口前移。倡導“每個人是自己健康的第一責任人”和“家長(cháng)是孩子口腔健康的第一責任人”的理念，通過(guò)加強健康教育，控制危險因素，強調減少含糖飲料、高糖食品攝入，推進(jìn)公共場所禁煙，對(duì)長(cháng)期咀嚼槟榔等高危行為進(jìn)行幹預等，促進(jìn)群衆養成(chéng)健康的行為和生活方式。

三是目标明确可操作。《行動方案》提出了針對(duì)不同人群的口腔健康指标，使目标任務具體化，工作過(guò)程可衡量、可評估。《行動方案》提出了健康口腔行動分步走的目标，明确了到(dào)2020年和2025年的發(fā)展目标，各地根據全國(guó)行動目标要求，确定工作目标，制訂适合本地區發(fā)展的行動方案。

三、《行動方案》的核心内容

《行動方案》明确了健康口腔工作的指導思想，提出要堅持以人民健康為中心，堅持預防為主、防治結合、突出重點、統籌資源，基于口腔疾病防治現狀和工作要求，明确了2025年總體目标和5個針對(duì)可量化的工作指标，提出了4項具體行動。

一是口腔健康行為普及行動。從健康知識普及和健康行為促進(jìn)兩(liǎng)方面(miàn)入手，強調科學(xué)、廣泛的口腔健康教育，針對(duì)含糖食品、煙草使用、咀嚼槟榔等對(duì)口腔健康危害較大的重點危險因素提出具體措施。

二是口腔健康管理優化行動。根據生命早期1000天、兒童、中青年（職業）人群、老年人重點口腔問題，分類指導，強化早診早治，推動疾病治療向(xiàng)健康管理轉變。

三是口腔健康能(néng)力提升行動。完善口腔健康服務體系，加強口腔專業人力資源建設。建立監測評價機制，加強數據分析利用，逐步實現居民口腔健康狀況和防治信息的定期更新與發(fā)布。

四是口腔健康産業發(fā)展行動。充分發(fā)揮市場在口腔非基本健康領域配置資源的作用，引領口腔健康服務業優質發(fā)展，滿足群衆多樣(yàng)化、個性化的口腔健康需求。推動口腔健康制造業創新升級，推動科技成(chéng)果轉化和适宜技術應用。

四、《行動方案》的落實

為保障行動方案目标的實現，從加強組織領導、宣傳引導、合作交流和效果評估四個方面(miàn)提出了保障措施。要求各地高度重視健康口腔工作，統籌資源，完善機制，加大對(duì)農村和貧困地區的支持力度，定期開(kāi)展過(guò)程與效果評估，确保各項工作的有效落實。

（江蘇省衛生健康委）