省發(fā)改委、省衛健委等八部門日前聯合印發(fā)《江蘇省優化社會(huì)辦醫療機構跨部門審批工作實施辦法》，提出數十條優化措施，進(jìn)一步支持社會(huì)辦醫發(fā)展、激發(fā)社會(huì)辦醫活力。根據新規，我省社會(huì)辦醫療機構（僅指内資，下同）跨部門審批將(jiāng)進(jìn)一步簡化提速。

缺乏依據的前置條件一律取消

“消防、環評報告都(dōu)不作為前置要件。”南京市佳延健康體檢中心負責人趙俊，近日親曆了體檢中心的審批程序，“審批流程前後(hòu)隻走了1個多月，比想象的順利多了。”作為較早一批在新規出台後(hòu)申請審批的社會(huì)辦醫療機構，佳延健康體檢中心率先嘗到(dào)跨部門審批“減負”的甜頭。

省發(fā)改委有關負責人說(shuō)，新規明确社會(huì)辦醫療機構的各項審批流程，讓舉辦者知道(dào)如何申辦、找哪個部門申辦，做到(dào)少跑彎路、提高效率。此外，按照優化營商環境、持續深化“放管服”改革的要求，進(jìn)一步優化審批流程、縮短審批周期、破除“條條框框”、避免互為前置。

近年來中央和地方一直在清理社會(huì)辦醫的各種(zhǒng)不合理前置條件，鼓勵和促進(jìn)社會(huì)辦醫的相關政策密集出台。國(guó)家發(fā)改委等九部委年初聯合印發(fā)《關于優化社會(huì)辦醫療機構跨部門審批工作的通知》，我省也于去年出台支持多層次多樣(yàng)化醫療服務發(fā)展的政策意見，内容涵蓋降低準入門檻、提高審批效率、提供财稅和投融資支持、保障用地等一系列具體支持措施，激發(fā)社會(huì)辦醫活力。

“不見面(miàn)”審批全程隻需跑一趟

“以前在進(jìn)行現場評審之前至少要跑3次窗口遞交材料，現在我們隻需跑一趟。”選址南京河西的臨床核醫學(xué)中心上周開(kāi)始走審批程序，負責人趙蕾告訴記者，中心按照要求在網上填報申請材料，目前隻去了一次窗口。

根據新規，有關部門應認真梳理業務流程和常見問題，暢通咨詢渠道(dào)，積極解答本部門的審批和辦事(shì)規定。“群衆和企業咨詢一件事(shì)情，有關部門要一次性全部告知；辦理一件事(shì)情，在申請材料齊全、符合受理條件時(shí)，全過(guò)程隻需一次上門或零上門。”

此外，新規對(duì)跨部門工作銜接方面(miàn)也作出較為具體的規定，主要是規劃選址、機構命名及非營利性醫療機構的用地劃撥等。比如，新規要求市場監管、衛生健康（中醫藥）、民政部門主動公開(kāi)并互相通報命名規定，為舉辦者做好(hǎo)政策咨詢服務，有效避免因名稱不一緻帶來的各種(zhǒng)問題。

根據新規要求，各地要制定本地社會(huì)辦醫療機構準入跨部門審批流程和事(shì)項清單，并要盡量在省裡(lǐ)規定要求的基礎上進(jìn)一步簡化優化，切實降低我省社會(huì)力量舉辦醫療機構的制度性成(chéng)本，營造公平、規範、便利的社會(huì)辦醫環境。

社會(huì)辦醫療機構還(hái)須“推一把”

作為醫療衛生服務體系不可或缺的重要組成(chéng)部分，社會(huì)辦醫療機構為滿足人民群衆日益增長(cháng)的個性化、差異化、多樣(yàng)化就(jiù)醫需求作出巨大貢獻。2015年，我國(guó)非公立醫院在數量上首次超過(guò)公立醫院，占比達52.63%。

省衛健委有關負責人說(shuō)，近年來，我省社會(huì)辦醫快速發(fā)展，社會(huì)辦醫政策環境明顯改善，醫療機構數和床位數持續增長(cháng)，醫療服務水平和市場競争能(néng)力不斷提高，多元化社會(huì)辦醫格局基本形成(chéng)。截至2018年底，我省共有民營醫院1386家，占醫院總數的74.8%，其中民營三級醫院19家；民營醫院床位數138675張，占醫院床位總數的35.74%；診療量6097.56萬人次，占醫院總診療人次的23.07%；住院人數294.25萬人，占醫院總住院人數的25.08%。

業内人士提醒，非公立醫院還(hái)未形成(chéng)足以與公立醫院競争的力量，在人才、融資、醫保公平等方面(miàn)仍然面(miàn)臨問題。“國(guó)家和各地都(dōu)在大力推進(jìn)社會(huì)辦醫，一是為了更好(hǎo)激發(fā)醫療領域的社會(huì)投資活力，提供更多的多層次多樣(yàng)化醫療産品；二是為了讓民營醫院與公立醫院開(kāi)展競争，最終讓老百姓得實惠。”

（新華日報）