江蘇省南京市江甯區以改革為動力，以惠民為目标，深化計劃生育服務管理改革，著(zhe)力構建家庭發(fā)展支持體系，切實提升了計生家庭的幸福感和滿意度。2016年，江甯區被(bèi)表彰為江蘇省“十二五”人口協調發(fā)展先進(jìn)區，并被(bèi)國(guó)家衛生計生委命名為全國(guó)計劃生育優質服務先進(jìn)單位。

江甯區委、區政府加強組織保障，將(jiāng)人口計生工作納入全區經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展總體目标，納入各級科學(xué)發(fā)展考核指标體系。區、街道(dào)建立人口與計劃生育領導小組。區委辦、區政府辦聯合印發(fā)了《關于“十三五”期間落實計劃生育目标管理責任制的實施意見》，進(jìn)一步強化目标管理責任制。在機構整合過(guò)程中，衛生計生局、街道(dào)、社區總計近300人的計生專職幹部隊伍保持穩定。

江甯區政府全力保障計劃生育公共财政投入，每年增長(cháng)幅度都(dōu)高于經(jīng)常性财政收入增長(cháng)幅度，年遞增10%以上。2016年，全區計劃生育事(shì)業經(jīng)費投入達8600餘萬元。江甯區加強制度保障，始終堅持人口計生工作目标管理責任制。區政府與各街道(dào)、開(kāi)發(fā)園區及相關部門年年簽訂人口計生目标管理責任書，層層分解責任，落實工作任務；區人口與計劃生育領導小組建立會(huì)議制度，定期研究人口和計生工作；相關部門建立聯席會(huì)議制度，在流動人口服務管理、出生人口性别比綜合治理等方面(miàn)形成(chéng)齊抓共管的合力；區政府與河海大學(xué)建立人口發(fā)展與問題研究合作機制，重點開(kāi)展出生人口預測與預警研究，保障全面(miàn)兩(liǎng)孩政策平穩實施。

江甯區將(jiāng)困難計生家庭幫扶納入全區總體計劃，在每年春節前夕開(kāi)展走訪慰問。2016年，江甯區衛生計生局聯合區民政局、人社局等部門出台《關于進(jìn)一步做好(hǎo)計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施意見》，為500多戶特殊困難家庭發(fā)放慰問金及公交出行、園林遊覽補貼60多萬元。江甯區衛生計生局、計生協還(hái)為全區239個留守兒童家庭免費贈送“家庭健康保險”；將(jiāng)特扶對(duì)象優先納入家庭醫生簽約範圍，在自願的基礎上做到(dào)應簽盡簽；在區第二人民醫院設立咨詢電話，開(kāi)展“失獨家庭精神撫慰”免費心理咨詢。

為增強家庭撫幼照料功能(néng)，江甯區不斷完善嬰幼兒早期發(fā)展服務體系，建成(chéng)區級嬰幼兒早期發(fā)展指導服務中心2個、街道(dào)級嬰幼兒早期發(fā)展指導服務站9個、社區級親子活動室76個，開(kāi)展科學(xué)育兒知識講座和咨詢活動、親子活動等1000多場次，深受嬰幼兒家庭歡迎。通過(guò)政策扶持、購買服務、培訓師資、加強監管等舉措，江甯區培育了百餘家社會(huì)保育機構，有效滿足了群衆對(duì)嬰幼兒早期發(fā)展服務的需求。

作為江蘇省首批創建幸福家庭活動項目區，江甯區圍繞“文明、健康、優生、緻富、奉獻”五大主題，搭建了高層倡導、健康城市、産業富民、惠民幫扶、社會(huì)服務、文化惠民和生态文明等七大工作平台，強勢推進(jìn)幸福家庭建設。東山等6個街道(dào)被(bèi)表彰為南京市創建幸福家庭示範街道(dào)，54個家庭被(bèi)表彰為南京市幸福家庭，其中2個被(bèi)表彰為南京市十佳幸福家庭。2014年，國(guó)家衛生計生委在南京市召開(kāi)全國(guó)創建幸福家庭活動工作會(huì)議，推廣了江甯區全域統籌、人人參與的幸福家庭建設模式。

江甯區建成(chéng)了1個區級、15個街道(dào)級人口和家庭公共服務中心，實現201個社區人口和家庭公共服務站全覆蓋；為加強新型人口文化宣傳，全區建成(chéng)了谷裡(lǐ)街道(dào)世凹桃源人口文化園、湯山古泉社區 “孝”人口文化帶等多個主題突出、各具特色的人口文化示範基地；在10個街道(dào)建立了青春健康教育基地和生育關懷基地，為群衆提供生産、生活和生育服務。

江甯區充分利用江甯電視台、《江甯新聞》、江甯衛計網、江甯健康衛士微信公衆号等媒介，大力宣傳新型人口文化、計生法律法規、優生優育知識等；結合“國(guó)際家庭日”“世界人口日”等紀念日，廣泛開(kāi)展婚育新風進(jìn)萬家活動和 “關愛女孩行動”，倡導科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。2014年以來，全區組織了“金陵五月風，幸福家庭建設”推進(jìn)月、“幸福在我家”微電影放映月、“幸福家庭，綻放湯山”專場文藝演出以及征文演講、廣場咨詢、知識講座、親子活動等各類宣傳教育活動600多場次，受益群衆近百萬人次。

2016年， 為适應全面(miàn)兩(liǎng)孩政策背景下人口計生工作轉型發(fā)展的要求，江甯區在全區衛生計生系統開(kāi)展了 “挖掘先進(jìn)經(jīng)驗破解難題，創新發(fā)展路徑實現轉型”基層經(jīng)驗總結和建言獻策調研活動。活動共收集到(dào)基層調研文章近百篇， 并精選了59篇編印成(chéng)冊， 供基層計生幹部學(xué)習借鑒。同時(shí)，他們還(hái)梳理出12個基層工作中存在的問題，如宣傳資料不足、免費技術服務不到(dào)位等。為此，區衛生計生局專門印制、發(fā)放了流動人口服務管理等5類知識折頁20萬份，提高了區級計生手術費用報銷标準，解決了技術服務不到(dào)位的問題。

（中國(guó)人口報）