朱德江是江蘇省泗洪縣魏營鎮龐塘居委會(huì)的村民，兒子意外去世，兒媳離家出走，老伴兒患有糖尿病，他自己也得了食道(dào)癌……好(hǎo)在還(hái)有社保兜底機制在幫忙：村裡(lǐ)替他的孫子申辦了孤兒補助，老兩(liǎng)口的藥費和朱德江的大病治療費用也能(néng)通過(guò)大病保險政策報銷不少。“扶貧100”專項保險、鎮政府、民政項目和對(duì)口幫扶的扶助、家門口的公益崗位……多項幫扶下，老朱脫貧了。

“老朱，上班啦？”“老朱，今天很精神嘛！”老朱一身橘色的制服、推著(zhe)一輛保潔車，黢黑的臉龐上露出腼腆笑容，一邊和路過(guò)的鄉親們打招呼，一邊麻利地用鉗子拾起(qǐ)草叢中的塑料瓶。

老朱名叫(jiào)朱德江，今年74歲，是江蘇省宿遷市泗洪縣魏營鎮龐塘居委會(huì)的村民。鄰居們注意到(dào)，自從脫了貧、日子有奔頭，老朱的精神狀态都(dōu)變好(hǎo)了，性格也開(kāi)朗了不少。在他深深的皺紋和舒展的眉頭中，埋藏著(zhe)許多故事(shì)。

得了大病兜底政策管報銷

故事(shì)有個不幸的開(kāi)始。19年前，朱德江的兒子在洪澤湖上捕魚，遇上了大風浪沒(méi)能(néng)再回來。不久後(hòu)兒媳離家出走下落不明，隻留下一個才14個月、天生左手殘疾的孫子。

中年喪子，一度讓朱德江對(duì)生活失去信心。村裡(lǐ)得知情況後(hòu)，村支書經(jīng)常上門關心慰問，替他的小孫子申辦了孤兒補助，并組織鄰裡(lǐ)鄉親幫助照看。

魏營鎮所在的西南崗，是江蘇最貧窮的片區之一，丘陵地帶的土壤存不住水分，莊稼産量不高。生活雖清苦，因為有每年幾千元的孤兒補助，也并沒(méi)有陷入貧困。

2013年，先是老伴兒黃明珍得了糖尿病，又有一天朱德江覺得吞咽困難，後(hòu)來情況日益嚴重，他便去縣醫院看病。老朱還(hái)記得醫生從厚厚的眼鏡片後(hòu)面(miàn)望著(zhe)他問，“家屬呢？”“沒(méi)來。老伴病了，兒子死了，兒媳跑了。”醫生歎了一口氣將(jiāng)病曆交給他看，同情地說(shuō)，“要是還(hái)能(néng)吃，就(jiù)買點好(hǎo)的吧。”拿著(zhe)食道(dào)癌的報告單，朱德江咬著(zhe)牙沒(méi)有告訴任何人。他覺得這(zhè)個病治不好(hǎo)，隻會(huì)花錢，他決定不再治療，將(jiāng)看病錢攢下來給孫子上大學(xué)用。每當看到(dào)懂事(shì)的乖孫在寫作業，老朱就(jiù)忍不住淌眼淚：“我怕是看不到(dào)你讀大學(xué)了。”

又挨過(guò)一年，老朱每吃一口都(dōu)要吐出來，病情終于瞞不住了。他找來大侄子，將(jiāng)自己僅有的一點兒積蓄拿出來準備交代後(hòu)事(shì)。侄子告訴了其他親戚，大家都(dōu)勸他要去治療，倔老頭依然不肯。

“縣裡(lǐ)看不好(hǎo)的話，咱們到(dào)南京的大醫院做手術去！”侄子努力勸說(shuō)，“押”著(zhe)他去了省腫瘤醫院。大醫院的專家檢查後(hòu)寬慰老朱，“100個患者中有90多個都(dōu)能(néng)治好(hǎo)。”他開(kāi)始有了點信心。但是手術做完躺在床上的一個月，老朱又為手術費犯了愁。

侄子告訴他，村裡(lǐ)已經(jīng)知道(dào)了他的困難，并為他申請了低保，能(néng)幫助他利用大病保險政策報銷一半多的醫療費用。“住院費用總共是102041元，其中符合報銷範圍的是67169元，新農合大病報銷40818元，民政上為低保戶進(jìn)行二次報銷，又報銷了13175元。”朱德江從家裡(lǐ)翻出一大摞報銷單仔細給記者算了一筆賬，報銷比例超過(guò)了一半。

手術後(hòu)，老朱的幾次化療共計花費1萬多元，都(dōu)享受了低保戶的減免政策，老伴兒打胰島素也能(néng)報銷大半。目前，每年老兩(liǎng)口藥費自理部分的3000多元，也是家庭可以承受的。

“能(néng)夠報銷這(zhè)麼(me)多，真是雪中送炭呀，不然救活了命也難過(guò)日子。是黨的好(hǎo)政策給了我繼續活下去的勇氣！”老朱邊說(shuō)邊抹起(qǐ)了眼淚。

孫子上學(xué)專項保險給補助

2017年，朱德江的孫子考上蘇州市職業大學(xué)，這(zhè)是這(zhè)個命途多舛的家庭中，近年來最大的一件喜事(shì)。但是對(duì)于才做過(guò)大手術、喪失了大半勞動能(néng)力又掏空了家底的老朱來說(shuō)，每學(xué)年1.6萬元的學(xué)費并不算少，這(zhè)筆錢從哪裡(lǐ)來呢？

這(zhè)還(hái)要從前一年說(shuō)起(qǐ)。2016年初，朱德江一家被(bèi)精準識别，評定為建檔立卡低收入農戶。接下來，黨委政府幫助朱德江辦理了“扶貧100”專項保險。

“按照江蘇省新一輪年人均收入6000元的脫貧标準，作為東部發(fā)達省份的欠發(fā)達縣域，全縣仍有3.8萬戶、12.06萬低收入人口。”泗洪縣扶貧辦主任張美洪介紹，為有效破解低收入人口脫貧難題，該縣創新推出“扶貧100”專項保險新模式，為全縣所有建檔立卡戶免費購買一份“扶貧100”保險，使他們享受到(dào)基本醫療保障待遇和大病保險、醫療救助，并在初次确診身患重大疾病，遇意外傷害、傷殘、身故、房屋受損等情況下，繼續享受二次補償的保障制度，減少家庭支出。

張美洪告訴記者，“扶貧100”專項保險籌資有三個渠道(dào)：縣扶貧辦、民政局、慈善總會(huì)為發(fā)起(qǐ)人，縣慈善總會(huì)利用互聯網平台線上接受社會(huì)各界捐助，線下接受企業、個人捐資，不足部分由省、市、縣安排的專項資金解決。“過(guò)去扶貧工作主要是結對(duì)幫扶單位，在逢年過(guò)節時(shí)為低收入戶送些米面(miàn)油物品，難以解決實質問題。”他認為，“保險+扶貧”是對(duì)精準扶貧工作的一種(zhǒng)探索，是對(duì)原有扶貧開(kāi)發(fā)方式的再創新和再補充。

貧困助學(xué)也是“扶貧100”的一項重要内容，朱德江一家就(jiù)是受益者。按助學(xué)政策，大學(xué)本科每年可享受5000元補助、專科可享受3000元補助。鎮政府又送來1000元助學(xué)金，民政部門“陽光助學(xué)”項目也為其補助了5000元的愛心基金。此外，與老朱結對(duì)幫扶的一位市委領導又送來了3500元個人捐贈。這(zhè)樣(yàng)，上大學(xué)的學(xué)費基本湊齊了。

懂事(shì)的孫子還(hái)說(shuō)，上了大學(xué)以後(hòu)也會(huì)通過(guò)申請助學(xué)金、勤工儉學(xué)等方式，來減輕家中負擔。放下了一樁心事(shì)，朱德江夫婦的病情也逐漸得到(dào)有效控制。特别是老朱，除了講話還(hái)不很利索，現在每頓飯都(dōu)能(néng)吃下兩(liǎng)碗了。一家人看到(dào)了希望，原本緊鎖的眉頭舒展開(kāi)了，臉上漸漸多了笑容，性格也開(kāi)朗了不少，老朱有時(shí)還(hái)樂意去跳跳錢杆舞（當地的一種(zhǒng)舞蹈），娛樂一下身心。

公益崗位幫扶之外能(néng)自強

身體狀況有所好(hǎo)轉後(hòu)，老兩(liǎng)口再也閑不住了。正在這(zhè)個時(shí)候，龐塘居委會(huì)主任馮明付找到(dào)了朱德江，希望他和老伴能(néng)夠承擔龐塘村居的部分保潔工作，每人每月有500元收入，一年就(jiù)是1.2萬元。“一方面(miàn)，當時(shí)正在進(jìn)行鄉村環境整治，村裡(lǐ)确實有保潔的需求；另一方面(miàn)，考慮到(dào)老朱剛做了大手術，歲數也大了，沒(méi)有辦法去外面(miàn)打工賺錢，就(jiù)想找輕快些的公益崗位給他幹，可以貼補一些收入。”馮明付坦言。

然而朱德江的表情看起(qǐ)來卻有些糾結：“我一個老爺們兒，上街撿垃圾，覺得醜，不好(hǎo)意思。”“嗨，有啥怕醜的。文明衛生是國(guó)家要求的大事(shì)，我帶著(zhe)你去撿幾次，你就(jiù)熟悉了。”馮明付真的拉著(zhe)老朱上街，還(hái)專門在人多的地方撿垃圾，逢人就(jiù)打招呼。漸漸地，朱德江也放下了負擔：“鄉親們的素質越來越高，都(dōu)很注意衛生。村幹部都(dōu)能(néng)撿垃圾，我一個老頭怕啥醜。”

此後(hòu)，無論刮風下雨，他和老伴都(dōu)每天淩晨5點、下午3點清掃撿拾，一絲不苟。鄉親們笑說(shuō)，看見他就(jiù)看見了淩晨5點的泗洪。

去年，老伴得了腦梗，糖尿病也日益加劇，不得不停掉了保潔工作。這(zhè)時(shí)候，朱德江又找到(dào)了馮明付：“我希望能(néng)夠再增派一個人手，保潔區域最好(hǎo)能(néng)離家再近一些。”這(zhè)一要求很快得到(dào)了滿足。村裡(lǐ)安排了另一位低保戶填補了公益崗，而老朱分管的保潔區域推開(kāi)家門就(jiù)是，方便他随時(shí)回去照顧老伴。

2017年搬遷進(jìn)集中居住小區的大房子裡(lǐ)，開(kāi)發(fā)商優惠了房款，政府幫助購買家電家具；2018年土地流轉後(hòu)，原本無力耕種(zhǒng)的田地又有了萬餘元的租金收入；自己在家門口幹保潔，每年有6000元穩定工資……依靠扶貧政策幫助，再加上辛勤勞動，朱德江家的收入逐年提升、生活質量也有了提高。2018年底，老朱主動要求脫貧，在脫貧測算确認表格上寫下了自己的名字。

朱德江表示一直要將(jiāng)這(zhè)份工作幹下去，也為孫子做個榜樣(yàng)：“有了困難依靠國(guó)家，但也不能(néng)隻會(huì)依賴，要力所能(néng)及地幹點事(shì)，心裡(lǐ)才感覺舒坦。”

“宿遷推進(jìn)低收入農戶減支增收，一方面(miàn)聚焦産業提質增效，打造優質稻米、标準化果蔬、園藝型花木等六大百億級産業，免費開(kāi)展勞動力培訓，帶動10多萬低收入勞動力就(jiù)業；另一方面(miàn)健全兜底保障體系，包括將(jiāng)農村低保标準提高到(dào)每月520元，确保低保人口收入達到(dào)6000元标準線；同時(shí)探索激勵機制，開(kāi)展有勞動能(néng)力困難群體就(jiù)業、創業、社會(huì)保障激勵試點。”宿遷市扶貧辦負責人介紹，朱德江老夫婦面(miàn)對(duì)生活的特殊困難，在政策兜底之外也自立自強，值得點贊。

（人民日報）