今天（4.22）上午，江蘇省醫療保障局召開(kāi)新聞通氣會(huì)，發(fā)布《關于推進(jìn)藥品陽光采購的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》），從5月1日起(qǐ)，江蘇所有公立醫療機構必須在省平台陽光采購、公開(kāi)交易、應采盡采。

江蘇省醫保局局長(cháng)周英介紹，《實施意見》旨在建立陽光透明的藥品采購制度，營造公開(kāi)公平的市場競争環境，聚焦降低藥品價格，保障藥品質量和供應，助推“三醫”聯動，進(jìn)一步深化綜合醫改。建立藥品陽光采購制度，全方位推進(jìn)藥品陽光采購，將(jiāng)徹底消除以往藥品采購過(guò)程中的不透明現象，為全面(miàn)準确掌握藥品采購交易的真實情況創造條件。

多措并舉降低虛高價格

一是開(kāi)展挂網價格聯動降低藥品價格。生産企業須在挂網産品出現新的全國(guó)最低價後(hòu)20個工作日内調平挂網價，同時(shí)省平台每年定期聯動調平全國(guó)最低挂網價。

二是開(kāi)展議價采購降低藥品價格。加強對(duì)醫療機構議價行為的提醒、督促和監管，同時(shí)以醫保支付政策引導醫療機構議價，推動醫療機構議價持續降低藥品價格。

三是開(kāi)展集中帶量采購降低藥品價格。一方面(miàn)全面(miàn)執行國(guó)家帶量采購結果，另一方面(miàn)考慮優先從基本藥物、臨床用量較大、采購金額高或單價高、原研藥與仿制藥價差大、競争較充分的藥品中，分批篩選品種(zhǒng)開(kāi)展省級組織帶量采購，切實減輕群衆藥費負擔。

确保藥品質量安全

所有在省平台挂網銷售的産品，企業必須提供藥品質量承諾書，承諾近2年内申報藥品無省級（含）以上藥品監督管理部門質量檢驗不合格記錄，無因質量問題被(bèi)省級（含）以上藥品監督管理部門處罰記錄。省平台對(duì)出現質量問題的藥品，予以暫停或撤消挂網并列入不良記錄。

完善綜合監管體系

一是強化省平台監管與監測，實現省平台與公立醫療機構采購系統或HIS系統直接對(duì)接，強化對(duì)藥品招、采、配、用、管的全覆蓋。

二是強化部門監管責任，明确相關部門監管職責，切實保障藥品的供應、質量、配送、使用和回款。

三是壓實醫療機構采購使用責任，公立醫療機構應建立健全藥品采購和使用的内部管理制度，醫療機構按規定議價并按協議采購、使用和回款。四是明确企業誠信履約職責，建立健全生産經(jīng)營企業失信懲戒管理制度，對(duì)企業虛報材料、串通報價、出現質量問題、供應不及時(shí)等行為給予相應處理并列入不良記錄。

營造公平競争環境 鼓勵藥企創新發(fā)展

深入落實“放管服”改革要求，降低挂網門檻，簡化挂網流程，縮短挂網周期，開(kāi)辟企業産品挂網上市的快車道(dào)，充分調動企業積極性，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，藥品陽光采購機制的建立將(jiāng)進(jìn)一步優化營商環境，加快形成(chéng)陽光透明、公平公正的市場競争秩序。

《實施意見》中，創新藥品、一年内新批準注冊的藥品可優先在江蘇申請挂網，也是從政策層面(miàn)鼓勵支持醫藥企業創新發(fā)展。

此次《實施意見》將(jiāng)與去年7月份出台的《關于推進(jìn)醫用耗材陽光采購的實施意見（試行）》，以及今年3月份出台的《江蘇省醫用耗材陽光采購的實施細則》共同構成(chéng)了江蘇藥品、醫用耗材陽光采購新機制的總體政策框架和具體實施路徑，將(jiāng)引領江蘇藥品、醫用耗材招采制度改革不斷向(xiàng)縱深推進(jìn)。

（荔枝新聞）