近日，國(guó)家衛生計生委發(fā)布《衛生計生系統内部審計工作規定》（國(guó)家衛生計生委令第16号，以下簡稱《審計工作規定》），對(duì)原衛生部以部令形式發(fā)布的《衛生系統内部審計工作規定》予以修訂。現解讀如下：

一、為什麼(me)要進(jìn)行修訂？

2006年8月，原衛生部以規章形式發(fā)布《衛生系統内部審計工作規定》；2008年5月，原國(guó)家人口計生委以文件形式印發(fā)《人口計生委内部審計工作規定》。這(zhè)2個規定有力推動了衛生計生系統内部審計工作的法制化、制度化和規範化。随著(zhe)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展，衛生計生系統内部審計工作的内外部環境發(fā)生了較大變化，我委需要進(jìn)一步完善内部審計制度體系。一是機構改革後(hòu)，國(guó)家衛生計生委需要依據新的職責開(kāi)展工作，原規定已不能(néng)滿足内部審計需求。二是2015年中辦、國(guó)辦印發(fā)《關于完善審計制度若幹重大問題的框架意見》及實施審計全覆蓋等系列配套文件，對(duì)建立審計制度，加強内部審計工作、發(fā)揮内部審計作用提出明确要求。三是在2016年全國(guó)衛生與健康大會(huì)上，習近平總書記提出“要引導和規範醫藥衛生機構建立内審制度，加強自查自糾”，對(duì)衛生計生系統内部審計工作提出了更高要求。四是衛生計生系統作為重要的民生領域，财政投入和業務收支規模逐年加大，經(jīng)濟活動監管任務不斷增加。内部審計實踐和内部審計理念的新發(fā)展，也需要將(jiāng)成(chéng)熟的經(jīng)驗和做法上升到(dào)制度層面(miàn)，内部審計的“免疫系統”功能(néng)、風險管理、内部控制和完善治理功能(néng)也需要進(jìn)一步制度化、規範化。

二、修訂的主要依據有哪些？

此次修訂的主要依據是《審計法》及實施條例、《黨政主要領導幹部和國(guó)有企業領導人員經(jīng)濟責任審計規定》、《中國(guó)内部審計準則》及有關法律法規。

三、修訂後(hòu)的主要内容是什麼(me)？

修訂後(hòu)的《審計工作規定》共8章41條。第一章，明确了内部審計的定義、适用範圍、管理體系、管理責任和工作原則。第二章和第三章，明确了健全内部審計組織體系，内部審計工作職責與權限，機構與人員設置。第四章至第六章，主要規範了内部審計業務，明确審計實施、整改及結果運用。第七章明确了對(duì)内部審計機構和人員的獎勵和處理規定。第八章，明确了衛生計生行政部門及所屬（管）衛生計生單位可以依據本規定制訂具體規定或者實施辦法。除本規定适用範圍外的其他衛生計生單位，如軍隊、企業等管理的衛生計生單位可以參照本規定執行。

四、主要做了哪些修訂？   

《審計工作規定》與原規定相比，重點修改了以下内容：一是完善管理體制和管理責任。提出實行“國(guó)家衛生計生委統一指導，按照行政隸屬關系和預算管理關系分級負責”的管理體制，強調主要負責人對(duì)内部審計工作的有效實施負責。二是強調審計計劃管理，推進(jìn)全面(miàn)覆蓋，做到(dào)應審盡審。提出各部門、各單位應當有計劃組織審計，各部門、各單位對(duì)本級和所屬重點單位每年審計，其他審計對(duì)象1個周期内至少審計1次。審計周期由各部門、各單位結合工作規劃、管理需要和審計力量合理确定。沒(méi)有能(néng)力自行開(kāi)展的，可以委托具有相應資質的社會(huì)中介機構開(kāi)展。三是強調内部審計的獨立性和權威性。進(jìn)一步明确符合一定條件的單位，應當設置獨立内部審計機構，專職審計人員不少于2人；不設立獨立内審機構的，應當指定内設機構安排專人落實職責；鼓勵探索實行總審計師和審計委派等制度。四是強調審計整改及結果運用。提出被(bèi)審計單位是整改主體，内部審計機構對(duì)整改工作進(jìn)行指導監督和跟蹤檢查。各部門、各單位要建立健全責任追究制度，依法依規進(jìn)行問責。